关于印发《宁波杭州湾新区生活性服务业国际化提升三年行动计划(2019-2021年)》的通知

  • 发布时间:2019-03-12 文号:甬新办发〔2019〕8号 信息来源:宁波杭州湾新区 字体:

各局(办、委)、庵东镇人民政府,各有关单位:
  《宁波杭州湾新区生活性服务业国际化提升三年行动计划(2019-2021年)》已经新区党工委(管委会)会议审议通过,现印发给你们,请结合各自工作实际,认真贯彻执行。



                宁波杭州湾新区开发建设管理委员会办公室
                         2019年3月12日


宁波杭州湾新区生活性服务业国际化提升三年行动计划(2019-2021年)


  一、指导思想
  全面贯彻党的十九大精神,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,紧紧围绕新区建设国际化产业名城、现代化美丽湾区的发展目标,以提升人的归属感、获得感与幸福感为目的,大力发展与居民需求相适应的商业零售、住宿餐饮、旅游娱乐、教育培训、医疗服务、文化服务、体育服务、社区服务等业态,推动生活性服务业向“绿、高、新、便、特、亮、融、活”提升。
  二、总体目标
  生活性服务业规模持续扩大,新业态、新模式不断培育成长,服务质量和国际化水平不断提升,消费升级取得重大进展。到2021年,新区服务业增加值占GDP比重进一步提高,力争达到30%;生活性服务业在经济发展中的作用进一步提升,从业人员规模进一步扩大,基本建成布局合理、功能完备、优质高效的生活服务体系,推动生活性服务业向便利化、精细化和品质化发展。
  ——以打造环杭州湾高质量发展商业中心为目标,推进高品质商圈建设,加快引进国际化特征鲜明的商业综合体。到2021年,新区集聚15个以上知名零售品牌和国际化零售品牌,新开设知名零售品牌门店30家以上,开工建设6个商业综合体,其中建成2个商业综合体。
  ——按照打造千万人次旅游目的地的目标,深入对接知名国内外知名酒店品牌和餐饮品牌。到2021年启动建设三星标准以上酒店8个、三花级标准以上经济型酒店10个,引进知名餐饮品牌10个。
  ——对标美国奥兰多,以创建国家级旅游度假区为目标,全面推进主题性旅游设施、特色小镇、温泉宾馆的建设,进一步提升国家级湿地公园的生态品质,推动医养旅游、工业旅游、文体旅游、乡村旅游和生态旅游跨越式发展。到2021年进一步提高“东方奥兰多”品牌认知度,初步建成年游客量超千万人次的休闲旅游目的地,
  ——以打造宁波北部教育中心为目标,积极推进一批优质教育设施落地,基本满足新区居住人口对高品质义务教育的需求。到2021年引进1-2个国内外知名教育品牌,引进国际班或国际学校1个以上。
  ——逐步提升新区文化品质,打造具有新区特色的文化品牌活动。到2021年引进1-2个国内外具有影响力的文化品牌活动。
  ——加强与体育品牌活动对接,加快打造知名赛事名城。到2021年引进1-2个国内外具有影响力的赛事活动。
  ——提升宁波杭州湾医院运营水平,在绿地医养小镇中引进1-2家高水平医疗机构,初步构建新区高端医疗体系。到2021年,新区医疗卫生服务能力全面提升,医疗技术水平位居宁波前列,成为长三角一体化、沪甬合作的新标杆以及宁波北部高端医疗卫生中心和浙东地区一流的医疗中心。
  ——围绕新区市民生活需求,通过推进社区商业邻里中心建设,进一步优化社区商业布局,完善社区商业配套设施和服务功能。到2021年启动13个邻里中心建设,完成7-8个邻里中心建设。
  三、主要任务
  (一)商业零售
  依托杭州湾新区滨海新城、南部新城以及混合社区建设,引进国际化商业元素,推进高品质商圈建设,满足新区民众和旅游人口的消费需求。加快高品质商圈建设,提升现有商圈品质,推进合生汇购物中心项目建设,力争2021年试点营业。合理规划南部新城和滨海新城商业主题及业态,加快推进已签约落地商业综合体的建设,力争引进奥特莱斯或进口商品展销中心项目。结合新区消费者的特点以及消费时尚趋势,联合主流媒体在宁波全市范围开展商业品牌活动的统一策划宣传,打造有影响力的新区商业节庆活动。开展“放心消费在新区”和“诚信万里行”等活动,提升消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度,3年内争取50家以上商家完成放心消费示范单位创建工作。
  (二)住宿餐饮
  提升新区酒店业整体服务水平,补齐高中低端各类产品线,促进新区酒店业态的多样化。推进以酒店为核心的复合型业态开发,推行“酒店+博物馆”、“酒店+商场”、“酒店+娱乐城”等经营形式,实现酒店业多元化发展,力争总床位数超过1万个。积极对接国内外知名餐饮品牌,力争三年内聚集一批知名餐饮品牌;着力推进特色街区建设,打造世纪城特色街区、八塘江特色街区、庵东镇特色街区等3条以上餐饮特色街区。大力开展新区“阳光厨房”建设工作,进一步扩大“阳光厨房”建设覆盖面。
  (三)休闲旅游
  加快主题性旅游设施建设,加快复兴之路主题性旅游设施、万嵩寺等项目建设进度,启动华强三期明日中国项目及熊出没旅游小镇等项目开工建设;争取3年内建成2个以上主题性旅游设施。完成新区现有滨海欢乐假期小镇、汽车智创小镇和共享智联小镇“2+1”的特色小镇创建,同步推进港中旅文化小镇、海泉湾温泉小镇、创智小镇、医养小镇等其他小镇的开发建设,把特色小镇打造成为引领新区产城融合、转型发展的重要引擎。提升杭州湾国家湿地公园建设水平,开发生态观光、生态教育、生态度假等产品,打造湾区生态湿地旅游靓丽名片。按照TOD的规划理念和建设“东方奥兰多”的全域旅游布局,全面启动全域旅游配套基础设施建设,将全域旅游配套基础设施建设成为国内具有独特观赏性的旅游体验产品。打造新区城市夜景,点亮滨海景观带,建成一段夜景灯光示范性街区。
  (四)教育培训
  根据新区教育发展规划,提前谋划,优化教育资源配置,提高教育保障水平,积极落实推进一批优质教育设施落地,把宁波科学中学(浙江镇海中学分校)和滨海小学(上海世外托管)打造成为宁波的一流名校。力争2021年前开办4所中小学,新建4所中小学,开办8所幼儿园,基本满足新区居住人口义务教育需求。在现有基础上,加大力度引进北京、上海、杭州等地优质教育品牌,通过优质教育品牌带动新区整体教育质量的提升。
  (五)文化娱乐
  完成与宁波教育学院共建的图书馆和剧院建设,充分发挥公共文化服务职能,从供给端提升新区市民文化生活品质,形成1-2个新区品牌文化活动。在新区青少年实践基地的基础上,增加新区青少年宫的职能,力争把基地建设成为全国研学旅行的标杆,未成年人素质教育的典范以及宁波与中东欧、东南亚国家青少年国际交流基地、宁波“一带一路”人文教育和汉文化展示窗口。完善新区演艺文化基础设施,积极引进和培育具有国际国内影响力的特色品牌活动,在成功引进世界模特大赛的基础上,再引进1-2个具有国内外影响力的文化活动,营造百姓喜闻乐见的文化氛围。
  (六)体育产业
  运用市场化运作方式,完善竞赛组织流程,优化服务,把宁波国际马拉松打造成中国田协金牌赛事和浙江省体育产业品牌项目,不断提升品牌价值。积极与国家体育总局的有关部门对接,以引进高端体育赛事作为突破口,打造国际赛事名城。环绕湿地公园及城市水系景观绿地,完善15min周边便民体育设施建设,新建慢跑道、自行车道不少于30公里,健身场馆不少于10个,建设开放型的市民公园3个。集合优质体育资源和体育品牌,推动健康运动小镇建设。
  (七)医疗服务
  以“质量为本,科学管理”为目标,推进宁波杭州湾医院高标准运营,实现国际化的直接医疗理赔结算业务,分期分批开放床位投入使用,力争2021年开放床位达到600张。加快绿地医养小镇建设,着力在高端医疗资源引进上实现新突破。
  (八)社区服务
  大力发展“便民、利民、惠民”的社区商业邻里中心,通过推进社区商业邻里中心建设,进一步优化社区商业布局,完善社区商业配套设施和服务功能。加快混合社区建设,高新、智能两大混合社区初具雏形,众创园混合社区局部完成提升改造,越溪湖、双浦两大混合社区起步建设。根据《宁波杭州湾新区菜市场专项规划》,三年内按三星标准新建5家农贸市场(含净菜超市)和提升1-3个农贸市场。积极推进养老公寓建设,为入驻老年人和残疾人提供高质量的医疗、护理、康复、膳宿、娱乐等一体化的养老养生“一站式”服务,争取三年内完成工程建设并对外运营。健全新区社区志愿者服务,加强社区志愿服务站规范化建设,新增志愿者3000名。
  四、保障措施
  (一)加强组织领导。成立生活性服务业国际化提质升级三年行动计划工作领导小组,分管委领导任组长,相关职能部门主要领导为成员,领导小组办公室设在商务局,负责统筹协调生活服务业发展工作,及时研究解决工作推进中的重大问题。进一步理顺生活服务业统分结合协作关系,完善重点部门协调联动机制,强化工作高标准,细化分解目标任务,纳入到决策执行追踪系统,全力推进生活性服务业高质量发展。
  (二)强化财政支持。研究完善生活性服务业发展相关政策,充分发挥财政资金引导作用,优化资金扶持结构,提高资金使用效率,重点支持生活性服务业关键领域、薄弱环节加快发展。发挥政府资金引导作用和杠杆效应,积极吸引各类社会资金进入服务业领域。深化政府采购制度改革,通过推行特许经营、定向委托、战略合作等方式,引入竞争机制,加大政府购买各类服务的力度。对免费或低收费向社会开放的公共体育设施、社区养老服务设施等按照有关规定给予财政补贴。
  (三)保障土地供给。按照土地利用总体规划和城市总体规划,优先安排生活性服务业设施建设用地,新增建设用地计划优先用于生活性服务业项目。科学调整优化服务业土地供应结构,适当增加服务业发展用地。加大批而未用土地处置力度,将盘活的闲置土地、依法收回的各类国有土地和具备“净地”供应条件的储备土地,优先用于生活性服务业项目建设。
  (四)加强基础设施建设。适应消费升级新趋势,积极引导社会投资,改造提升城市老旧生活性服务设施,加强农村生活性服务设施建设,提升生活性服务基础设施自动化、智能化和互联互通水平。加快旅游基础设施建设,完善旅游通道、旅游乡村、旅游厕所、景区(点)停车场、观景台、标识标牌等旅游服务基础设施建设,提升旅游服务水平。各类居住区域实行公共服务设施最低配置规范,加快大众化全民健身和文化设施建设,推进城乡社区公共体育健身设施全覆盖。加快电动汽车充电设施、综合能源供应站、城市停车场等服务配套设施建设。推进各级各类体育场馆设施向社会免费或低收费开放。
  (五)强化舆论引导。充分发挥媒体的舆论监督和引导作用,利用新闻出版、广播电视、互联网等媒体扩大宣传,及时报道生活性服务业创新模式及最新发展动态,营造良好的发展环境,充分调动各社会主体参与生活性服务业发展体系建设的积极性,引导和调动社会优质优势资源参与建设,增强相关企业服务民生的责任感和使命感,形成全社会关注、全员参与、共同推进的良好氛围。


  附件:宁波杭州湾新区生活性服务业国际化提升三年行动计划任务分解表(2019-2021年).xls

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